Поскольку наиболее спорной оказалась статья 6 законопроекта «О психологической помощи в Российской Федерации», определяющая, кто такой психолог и требования к образованию психолога, хотелось бы начать с данной статьи.

1. Статья 6. Психологом является лицо, осуществляющее психологическую помощь в установленном настоящим Федеральным законом порядке. Психолог может осуществлять психологическую помощь самостоятельно, занимаясь частной практикой, а также на основании трудового или гражданско-правового договора, заключенных между психологом и юридическим лицом, соответствующим условиям, предусмотренным в статье 9 настоящего Федерального закона. К лицам, осуществляющим психологическую помощь, предъявляются следующие требования: а) наличие высшего психологического образования, полученного в высшем учебном заведении, имеющем аккредитацию в установленном федеральном законодательстве порядке не ниже специалитета или магистратуры в соответствии с пунктом 4 статьи 12 Федерального Закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»; б) наличие квалификационного аттестата, полученного в установленном настоящим Федеральным законом порядке; в) отсутствие признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным.

а) наличие высшего психологического образования, полученного в высшем учебном заведении, имеющем аккредитацию в установленном федеральном законодательстве порядке не ниже специалитета или магистратуры в соответствии с пунктом 4 статьи 12 Федерального Закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».

Беспокойство коллег вызывает, почему выпадает бакалавр. Обратимся к понятию «бакалавр». Бакалавр — первая, начальная академическая степень или квалификация, присуждаемая лицам, освоившим соответствующие образовательные программы высшего образования. Поскольку это начальная ступень высшего образования, то и требования подготовки данного уровня психологов значительно ниже. А нам нужны высококвалифицированные психологи, следовательно, необходима магистратура.

Хотелось бы обратить внимание на то, что внедрение в российскую систему профессионального образования так называемого Болонского процесса у многих педагогов, психологов, ученых и других неравнодушных людей вызывало и до сих пор вызывает вопросы, в частности квалификация бакалавра.

б) наличие квалификационного аттестата, полученного в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Я понимаю беспокойство коллег о судьбе тех, «у кого есть высшее образование (не психологическое) и диплом о переподготовке на психолога. Законодательно такая возможность была и многие ею воспользовались. Что делать тем, кто уже потратил время и деньги на переподготовку, а затем и на курсы повышения квалификации? Кто уже успешно занимается частной практикой и оказывает помощь тем, кто в ней нуждается». «Почему профессиональная переподготовка выпадает?»

Законодательная возможность профессиональной переподготовки и повышения квалификации психологов остается, кроме того, это будет относиться к полномочиям органов государственной власти как федеральных, так и субъектов РФ:

ст. 15.2. 16) обеспечение профессиональной подготовки психологов, а также переподготовки и повышения квалификации психологов федеральных государственных учреждений в сфере психологической помощи;

ст. 15.3. 11) обеспечение профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации психологов государственных учреждений субъекта Российской Федерации в сфере психологической помощи.

На мой взгляд, это замечательно.

Дополнять список требований по пункту «а) указать также, что психологическую помощь могут оказывать лица, прошедшие переподготовку в направлении психотерапии от 1000 часов», считаю нецелесообразным, поскольку это частный вопрос и федеральным законом не регламентируется.

Следовательно, ст. 6 ФЗ «О психологической помощи в Российской Федерации» представлена в полном объёме.

2. Об ущемлении прав самозанятых? «Форма организации деятельности психологов не включает самозанятость. Это нарушает права самозанятых специалистов».

Термин «самозанятые» в настоящее время не имеет официального толкования. В свою очередь, есть понятие «индивидуальный предприниматель», права и обязанности которого регламентированы федеральным законодательством. А ст. 3. п. 6 обсуждаемого нами законопроекта говорит о том, что «участниками системы психологической помощи являются индивидуальные предприниматели, оказывающие психологическую помощь».

Таким образом, психолог имеет полное право заниматься частной практикой.

3. Ст. 11, п. 4. Предоставление (выемка) конфиденциальных сведений психологом третьим лицам без согласия получателя психологической помощи или его законного представителя допускается: 1) по запросу органов дознания и следствия, суда в связи с проведением расследования или судебным разбирательством, по запросу органа уголовно-исполнительной системы в связи с исполнением уголовного наказания и осуществлением контроля за поведением условно осужденного, осужденного, в отношении которого отбывание наказания отсрочено, и лица, освобожденного условно-досрочно; 2) в ситуации угрозы жизни получателя психологической помощи и его окружения.

С. 11, п. 5. Психологи обязаны информировать законных представителей несовершеннолетних лиц и лиц, признанных недееспособными, о психологических проблемах получателей психологической помощи, при которых существует вероятность совершения действий, представляющих угрозу для себя и окружающих. Предоставление такой информации не является разглашением конфиденциальных сведений.

По мнению коллег, «использование данных психолога в суде против клиента деформирует терапевтические отношения и делает невозможной психологическую помощь людям, попавшим в судебное разбирательство или расследование. Между тем, даже преступники имеют право на психологическую помощь, и именно она дает им возможность измениться. Поэтому психолог должен быть приравнен к родственникам подозреваемого / осужденного в праве не свидетельствовать против него. Иначе происходит нарушение этического кодекса в пункте невступления в двойные отношения».

Психолог никак не может быть приравнен к родственникам подозреваемого. Это противоречит другим законодательным актам. Данная статья не нарушает этического кодекса. Ключевое понятие п. 4 ст. 11 «допускается». В каких случаях возможна / невозможна «(выемка) конфиденциальных сведений психологом третьим лицам без согласия получателя психологической помощи или его законного представителя», предоставим юристам. П. 5 ст. 11 законопроекта указывает также на то, что обязанность информировать законных представителей несовершеннолетних лиц и лиц, признанных недееспособными, о психологических проблемах получателей психологической помощи, представляющих угрозу для себя и окружающих, не является разглашением конфиденциальных сведений. Думаю, психотерапевты-практики знают, на что способны психически больные люди. Вспомним хотя бы расстрел детей в Ижевске. Данная статья, на мой взгляд, защищает психологов.

4. Далее идут частные вопросы. «Нет конкретики по процессу получения образования». Данный вопрос регулирует Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации»; «разделение психологической помощи на профессиональную психологическую помощь и непрофессиональную (житейскую, бытовую) психологическую помощь», понятие «психологическая помощь» и т.д. федеральное законодательство не регламентирует. А права, обязанности, формы психологической помощи предусмотрены ст. 9 и 13 обсуждаемого законопроекта.

5. У меня вызывает вопросы следующее.

Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Федеральном законе:

а) Психологическая психотерапия — вид психологической помощи, реализуемый через мероприятие или комплекс мероприятий, направленных на изменение психического состояния объекта (физическое лицо, юридическое лицо, группа лиц) через активацию внутренних ресурсов, с целью обеспечения оптимального качества жизни (оптимизации жизнедеятельности).

б) Психологическое консультирование — это вид психологической помощи, реализуемый через мероприятие или комплекс мероприятий, направленных на осознание / понимание и разрешение имеющихся у объекта (физическое лицо, юридическое лицо, группа лиц) проблем и затруднений психологического характера.

А именно «изменение психического состояния такого объекта, как юридическое лицо» и «психологическая помощь по целенаправленному воздействию на юридическое лицо».

Статья 7 обсуждаемого законопроекта гласит: «Юридическим лицом, осуществляющим психологическую помощь, является организация, от имени которой в отношении заказчика и получателя психологической помощи действует психолог. Юридическое лицо, принимающее на работу психолога или заключающего с ним гражданско-правовой договор. В свою очередь, юридическая организация — это государственное учреждение или общественная организация, специально созданные для профессионального выполнения юридической функции, т.е. для установления фактов юридического характера и разрешения противоречий (конфликтов) на основе права.

Как психолог будет изменять психическое состояние и целенаправленно воздействовать на юридическое лицо? Предлагаю убрать данное понятие, поскольку юридическое лицо — субъект гражданских правоотношений.

в) Психолог — физическое лицо, имеющее высшее психологическое образование (подтвержденное дипломом не ниже уровня специалиста), успешно прошедшее профессиональную стажировку, сдавшее квалификационный экзамен, являющийся членом общероссийской профессиональной психологической организации и т.д.

Я правильно поняла, что физическое лицо, имеющее высшее психологическое образование (подтвержденное дипломом не ниже уровня специалиста), успешно прошедшее профессиональную стажировку, сдавшее квалификационный экзамен, но не являющееся членом общероссийской профессиональной психологической организации, не психолог?

В данной статье речь идет об основных понятиях, которые не должны вызывать вопросов.

Ст. 2, п. 3. Участниками системы психологической помощи являются:

7. уполномоченная общероссийская профессиональная психологическая организация.

Я правильно поняла, что данная организация осуществляет лишь предусмотренный ст. 20. ФЗ контроль и государственный надзор за оказанием психологической помощи?

На мой взгляд, необходимо дополнить обсуждаемый нами ФЗ статьей, регулирующей полномочия «уполномоченной общероссийской профессиональной психологической организации», определить степень деятельности данной организации.

На необходимость разграничения полномочий субъектов правоотношений в сфере психологической помощи указывал на заседании экспертного совета Комитета Государственной Думы РФ по вопросам семьи, женщин и детей, посвященном подготовке законопроекта о психологической помощи, профессор Ю.П. Зинченко. «Необходимо определить, в какой степени эту деятельность регулирует государство, а в какой — профессиональное психологическое сообщество» («Психологическая газета» от 26 сентября 2022).

Р.S. Хотелось бы поблагодарить инициаторов ФЗ «О психологической помощи в Российской Федерации», редакцию «Психологической газеты», коллег, принявших участие в обсуждении законопроекта.