Предлагаем вниманию читателей статью участника рабочей группы по разработке законопроекта «О развитии психологической помощи в Российской Федерации» при Экспертном совете при заместителе Председателя Государственной Думы В.А. Даванкове кандидата юридических наук, доцента, адвоката С.Б. Мирзоева.
***
Сегодня психологическая помощь в России юридически приравнена к бытовым услугам. Закон о защите прав потребителей одинаково регулирует покупку стиральной машины и поход к психологу. Человек, пришедший с горем, утратой или кризисом, формально находится в той же правовой плоскости, что и покупатель в магазине. Это несправедливо и даже опасно. Но это еще не все проблемы. Сам человек, обратившийся к психологу, заранее не всегда уверен, что попал именно к специалисту. А психологи не могут оградиться в своей работе от настоящих шарлатанов, которые зачастую не имеют ничего общего с психологией.
Как справедливо отмечает доктор психологических наук, профессор Александр Асмолов: «Подготовка закона о психологической помощи — это создание Ноева Ковчега. Мы должны сохранить разнообразие психологии, пригласив на этот ковчег тех, кто уважает достоинство человека и следует принципу “не навреди”».
Новый законопроект о психологической помощи призван положить конец неопределенности, разногласиям и хаосу, творящемуся в частной психологической практике. Обо всем по порядку.
1. Закон не касается ведомственных психологов.
Новый законопроект не регулирует деятельность психологов, работающих в государственных органах и ведомствах. Их работа и дальше будет строиться по внутренним регламентам и стандартам конкретных министерств и служб. Закон касается только независимой и частной практики, где сейчас отсутствуют какие-либо правила
2. Психологическая помощь — это не услуга.
Очевидно, что психологическая помощь невозможна без заинтересованности человека, который за ней обращается. Именно поэтому законопроект прямо закрепляет:
«Действие законодательства Российской Федерации о защите прав потребителей не распространяется на отношения, возникающие при оказании психологической помощи».
Это ключевой шаг. Психологическая помощь перестает быть рыночной «услугой» и становится особой формой профессиональной деятельности.
3. Государственное регулирование или саморегулирование?
Перед обществом стоит выбор: государственное регулирование с жесткой лицензией и федеральным реестром или профессиональное саморегулирование через объединения специалистов.
Законопроект предлагает второй путь. В нем сказано:
«Некоммерческая организация признается саморегулируемой организацией психологов-консультантов с момента ее включения в реестр саморегулируемых организаций психологов-консультантов».
Это значит, что именно профессиональное сообщество будет определять, кто вправе называться консультирующим психологом, какие действуют стандарты профессии и каким должен быть кодекс этики.
4. Новый субъект права.
Если мы хотим наделить специалиста правами и обязанностями, достаточными для оказания психологической помощи, необходимо вывести отношения «психолог — клиент» из сферы закона о защите прав потребителей. Тогда появляется новый субъект «консультирующий психолог». Это не просто выпускник факультета, а человек, прошедший аккредитацию в СРО, подтвердивший квалификацию и согласившийся соблюдать единые профессиональные стандарты.
5. Концепция нового закона.
Закон строится на трех принципиальных столпах:
1) психологическая помощь — это особый вид деятельности, а не услуга;
2) регулирование осуществляется не государством напрямую, а профессиональным сообществом через СРО;
3) для граждан появляется новая гарантия качества — консультирующий психолог как подтвержденный специалист.
У психологического сообщества появился шанс навести порядок в профессии без давления и принуждения, сохранив свободу и разнообразие школ. Законопроект скоро будет вынесен на общественные слушания. Это означает, что у каждого психолога и у всего общества появится возможность обсудить и поддержать его концепцию.
.jpg)
Дорога в Ад вымощена благими помыслами! Чиновничья мудрость гласит: Хочешь завалить дело - создай комиссию, рабочую группу и обязательно проведи общественные слушания. После этого любая хорошая идея или инициатива благополучно приказывает жить.
Грамотный и осторожный законодатель, заботящийся о своей (и партийной!) репутации (такой, как, например А.Ю.Кузнецова) в условиях уже начавшейся кампании по подготовке к выборам в Государственную Думу 2026 года не стал бы рисковать такой перспективой для инициативы, которую предполагается сделать центральной темой предвыборной кампании партии "Новые люди". Вице-спикеру В.А.Диванкову было бы полезно с политической точки зрения взять за образец грамотные действия своей более опытной коллеги из дорожащей публичной репутацией партии "Единая Россия" вице-спикера А.Ю.Кузнецовой, которая подготовив в октябре 2024 года свой вариант законопроекта о регулировании психологической деятельности, не стала спешить с его опубликованием и рекламой, а приняла правильное решение направить проект на отзыв Правительства РФ. И как в воду глядела: законопроект уже в ноябре был отклонён Правительством и получил негативные отзывы аж 11 министерств, включая минздрав, минобр и минсоцразвития. В результате мудрая Анна Юрьевна не стала вносить свой вариант законопроекта 6 февраля текущего года, а популистка Н.А.Останина уже 20 февраля радостно внесла в Государственную Думу вместе с лидерами КПРФ свой законопрпоект, который после целого ряда перипетий, включая многочисленные рабочие группы, круглые столы и общественные слушания, благополучно скончался, получив последовательно негативные отзывы Правового управления и Комитета по развитию гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений Государственной Думы и, наконец, 26 июня Правительства.
К сожалению, стремление законодателей без огядки на опыт коллег наступать на одни и те же грабли, прямой дорогой ведёт к такому же результату.
Вместе с тем, хотел бы отметить, что с точки зрения интересов профессионального сообщества, этот вариан законопроекта в своём посыле и ставке на саморегулирование в регулировании психологической деятельности ближе всего подходит к идеалу решения этой комплексной и сложной проблемы.
, чтобы комментировать